初（chū）步统计，自“92号文”发布（bù）至今，管理库清库项目609个，储备（bèi）清（qīng）单清库项（xiàng）目（mù）1798个，总计2407个，规模2.39万亿。由于各（gè）地（dì）上报审（shěn）核还需要（yào）一（yī）定（dìng）时间，上述统计数（shù）据还不是最（zuì）终结果。目（mù）前（qián），财政部尚未公布官方（fāng）数据（jù）。
在“防风（fēng）险”成为今后三年“三大（dà）攻坚战”的首要之战（zhàn）的大背景（jǐng）下，近日（rì）有消息称（chēng），新疆准东经济开发区叫停（tíng）了（le）2016年、2017年政府投资类所有（yǒu）未开工及续建项目；随后，新疆多地的PPP类项目也被证实已经（jīng）暂停，暂停的项目几乎都是（shì）政府付费类（lèi）项目。
除了（le）新疆，湖南近日（rì）也（yě）下发了“建议退（tuì）库”类项目的通知，预计（jì）退库项目将在（zài）八成左右。同时还（hái）要求“建议整（zhěng）改”类项（xiàng）目要结合（hé）项目问题给出整改方案、整改进度（dù）和预（yù）计整改（gǎi）完成时间，并于4月30日前将结果反馈。
此外，湖北等省份的退库项目（mù）则在20%左右；江（jiāng）苏已经停止无收（shōu）益性质的（de）增量PPP项目……
地（dì）方叫停PPP项目，意味着什么？
地方（fāng）省份叫停（tíng）PPP项目，有专家分析，这意味着“降（jiàng）杠杆（gǎn）”、“减负（fù）债（zhài）”、“防风险”，这些当前中（zhōng）国经济工作的当（dāng）务之急正在地方落实。
2017年（nián）11月16日，财政部发（fā）布的92号文要求（qiú），集中（zhōng）清理（lǐ）已入库项目，对具有“未按规定开展‘两个论证’、不宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运（yùn）作要求、构（gòu）成违法（fǎ）违规（guī）举债担保、未按规定进行信息开”等情形的项目应予（yǔ）以清退。
目前，据第（dì）三方机构统计，自（zì）92号文发布至（zhì）2018年4月1日，管理库清库项目合计609个，涉及投资额（é）6114.39亿元；储备清（qīng）单清库（kù）项目总数1798个，涉（shè）及总投资额1.78万亿元。
国（guó）家发改委（wěi）PPP专家张宇表示，清退项（xiàng）目有（yǒu）几（jǐ）类：
一是应该由政府（fǔ）靠预算来（lái）做（zuò）的（de）公（gōng）益（yì）性、收益率很低的项目（mù）；
二是（shì）项目（mù）与土地整理、商业地产关（guān）联较（jiào）大；
三是（shì）与当地财（cái）政（zhèng）情况有关，比如财政（zhèng）情（qíng）况较差；
四是（shì）项（xiàng）目（mù）具体（tǐ）运作上（shàng）不合规。
退库的背后
中国（guó）国际经济咨询（xún）公司PPP负责人（rén）周勤称，PPP项（xiàng）目退（tuì）库反映的（de）实（shí）质（zhì）问题：
一是（shì）项目所在地的财政已不堪承受；
二是招标环节（jiē）存在硬伤，几乎（hū）把PPP招标完全做成了BT招标；
三是不符合第三方代持（chí），本质上违反了（le）相关法律法规。
整（zhěng）体而言（yán），PPP项目（mù）清（qīng）退规模较大，不过各地清退情况不一。如，云南某县经过三个月的多轮自查，清理退库政府（fǔ）付费项目1个，投资规模降低的项目（mù）有2个，政府支出责任（rèn）压缩的项目有4个。
“我们了解到（dào）目（mù）前各个省市不太一（yī）样。大概最高（gāo）的省出库比例达到 30%，最低的还没有出，平均下来在15%左右。”中金（jīn）公司（sī）分（fèn）析员戚（qī）政韬称。
“未来清理项目应该是常态，目前（qián）在库内没有清理出（chū）来，下（xià）一（yī）步再具体论证过程，审查过程中如果违（wéi）规，可能也会被清（qīng）理出来。” 中国现代总裁兼（jiān）现代研（yán）究院院长称（chēng）。
张（zhāng）宇（yǔ）也表示，不是说项（xiàng）目入库了，未来没有被清理的风险。PPP也分（fèn）阶（jiē）段，项目准备阶段没有（yǒu）违规，不（bú）意味着采购阶段、执行阶（jiē）段就不会违规。以后项目每个阶（jiē）段都会在财政部的库里面体现（xiàn）。“每到一个阶段，如果不符合条（tiáo）件肯定要退（tuì）。”
PPP项目退库后，怎么处理（lǐ）？
而另一（yī）方面，对于PPP退库的问题，社会（huì）民众普遍关注的一个焦点（diǎn）在于PPP项（xiàng）目退库之后应该（gāi）怎么（me）妥善处（chù）理。
“有（yǒu）些项目当（dāng）初在签（qiān）订合同时，92号文等（děng）规定还（hái）未出（chū）台。从法律上来讲，法不溯及既往。那么这些项目被（bèi）清退之（zhī）后（hòu），如果诉诸法（fǎ）庭，法院可能不会把92号文作为（wéi）依据（jù），还会要求（qiú）地（dì）方政（zhèng）府（fǔ）执行（háng）合同义（yì）务。这种项目清退了之后应该怎（zěn）么办？”一位华北（běi）地区信托公司的工作人员对此提出（chū）了质疑。
实际上，这并不是个别存在的情（qíng）况。据四川省汉源县财（cái）政局（jú）清库报告显示，目（mù）前该县入库PPP项目有2个，由于入库时间较早，2个（gè）项目均（jun1）存（cún）在支出责任（rèn）不符合PPP要（yào）求的情（qíng）况。该县自查报告称，2017年省厅已要求该县（xiàn）整改，但整改时发现，因项目进行（háng）时（shí）间较早，相应的支出责任属（shǔ）于项目的核心（xīn）内容，也在招投标文（wén）件中进行了阐明（míng）。如果擅（shàn）自修改，又会违反招投标管理的相（xiàng）关规（guī）定，可能面临更大的法（fǎ）律风（fēng）险（xiǎn）。
对于（yú）不合规的（de）PPP项目被清理出库（kù）之后怎么处理（lǐ）的问题，财政（zhèng）部（bù）副（fù）部长史（shǐ）耀斌3月（yuè）在全国“两会”期间表（biǎo）示（shì）：“这个（gè）问题相（xiàng）关（guān）部门正在研（yán）究。”
中国财（cái）政科学研究院金融研究中心主（zhǔ）任赵全厚分析称，这部分项目如果签约（yuē）了但还（hái）没落地：需重新调整结构（gòu）。
如果签约并且已（yǐ）经落地：有两种办法（fǎ），
一是（shì）如果（guǒ）全是银行资金、名股实债或政府全付费的情形，这（zhè）种项目（mù）实质上没有社会资本（běn）方，那么政府就应该让它退出；
二是（shì）如果存在社会资本（běn）方，那么要看社（shè）会资本方的资本金（jīn）注（zhù）入条件（jiàn）等是否合格（gé）。如果（guǒ）不合格就需要换约，要新（xīn）找一家合格的社会资本方（fāng）来接替，或者（zhě）也（yě）可以重新进行招标。
“这其中面临（lín）很多法律问题，比（bǐ）如（rú）大家都有前期资（zī）金损失，成本怎么（me）分担（dān）？这就需要（yào）看原来签订的（de）合同里面，政策（cè）性风险（xiǎn）由谁承担。一般而言，政策（cè）性风险应由政（zhèng）府承担，以便（biàn）让社（shè）会资本方退（tuì）出。”赵全厚称。
此外，据《中国经济导（dǎo）报》整理：（仅供参考）
未来发（fā）展：“两（liǎng）减（jiǎn）一降”不（bú）可避免
中国现代集团总裁兼现代研究院院（yuàn）长丁伯康（kāng）认为（wéi），未（wèi）来PPP发展“两（liǎng）减一降”（减（jiǎn）量、减速（sù）和降温）不（bú）可避免，规范理性（xìng）是主基调。
“减量”是指PPP项目（mù）在（zài）总数量和（hé）总投资额（é）方面会出（chū）现降低（dī）。
“减速”是指PPP推进速度有所减缓。
“降温”是（shì）指PPP参与各方，在（zài）不断总结过往（wǎng）经（jīng）验（yàn）和（hé）事实成败时，更加冷（lěng）静和（hé）理智。
未来清理（lǐ）项目（mù）应该是常态，目前在库内（nèi）没有清理出来的项目，下一（yī）步（bù）在具体论证过（guò）程与审查（chá）过程中如果存（cún）在违规情况，可（kě）能也会被清理出来。
经济的健（jiàn）康发展，需要对政府大规模举（jǔ）债造成的高（gāo）风险进行纠正。随着中央（yāng）释放出“高质量发展”的强音（yīn），以及各地陆续叫停政府付费（fèi）类PPP项目产生示范效应，可以预见将有越来（lái）越多（duō）的地方政府（fǔ）将转型发展，摆脱对大规（guī）模投（tóu）资基建的依（yī）赖。
这在短时（shí）间内势（shì）必会使政府投资的基建项目发展放缓，从而拖累宏观（guān）经济的增（zēng）长。但（dàn）适度放缓GDP增速，提升经济发展质量，这在当前（qián）形势下（xià）才是更为重（chóng）要的举措。
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